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　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、##疆生产建设兵团发展改革委，有关行业协会和中央管理企业：

　　为全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻***##时代中国特色社会主义思想，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，突破制造业重点领域关键技术实现产业化，我们制定了《增强制造业核心竞争力三年行动计划(2018-2020年)》，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　增强制造业核心竞争力三年行动计划

　　(2018-2020年)

　　党的十八大以来，在以***同志为核心的党中央下，我国制造业发展取得了举世瞩目的巨大成就，总量规模大幅提升，转型升级快速推进，产业体系日趋完善，综合实力不断增强，为保障国民经济平稳健康发展提供了坚实基础。当前，##一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，范围内创##资源快速流动，产业格局深度调整，我国制造业迎来由大变强的难得机遇。

　　为全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻***##时代中国特色社会主义思想，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，突破制造业重点领域关键技术实现产业化，增强制造业核心竞争力，在《增强制造业核心竞争力三年行动计划(2015-2017年)》的实施取得显著成效的基础上，结合##时代制造业发展形势、任务和要求，制定本行动计划。

　　一、当前形势

　　制造业是实体经济的主体，是推动经济发展、改善人民生活、参与国际竞争和保障国家安全的根本所在。纵观世界强国的崛起，都是以强大的制造业为支撑的。在虚拟经济蓬勃发展的今天，世界强国仍然高度重视制造业的发展。制造业始终是国家富强、民族振兴的坚强保障。

　　通过精准施策、有的放矢，上一轮行动计划实施取得显著成效，为我国制造业培育了竞争####势，积蓄了发展##动能。主要表现在：重大装备亮点频现，示范应用扎实推进。##有自主知识产权的复兴号中国标准动车组投入商业化运营，城市轨道交通全自动运行系统实现示范应用。关键技术多点突破，自主创##成果丰硕。谐波减速器等机器人关键零部件、靶向肿瘤药甲磺酸阿帕替尼等重大疾病1.1类##药实现产业化。检测认证能力提升，产业基础不断夯实。以国家机器人检测与评定中心、标准化总体组、检测认证联盟为架构的中国机器人检测认证和标准体系日趋完善。##兴领域异军突起，结构调整成效显著。##能源汽车、工业机器人、轨道交通装备等产业快速发展，产业规模位居前列，发展质量和效益明显提升。

###值链中###。

　　二、总体要求

　　(一)基本原则

　　1、坚持创##驱动。把创##作为制造业实现发展的动力。以视野谋划创##，推动包括科技创##、模式创##、产品创##、业态创##、管理创##等在内的全面创##，引导创##资源向制造业领域汇聚，培育提升原始创##、集成创##和引进消化吸收再创##能力。探索弹性治理##机制，构建保护创##、包容创##的社会氛围。

　　2、坚持市场主导。充分发挥市场在制造业资源配置中的决定性作用，尊重企业主体地位，大力弘扬企业家精神，####激发企业发展活力和创造力。注重运用经济手段和法治办法加强对产业发展的引导，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，及时弥补市场失灵和调节滞后。

　　3、坚持质量为先。质量是制造业强大的重要标志。把提高供给体系质量作为主攻方向，完善质量管理机制，夯实质量提升基础，##化质量发展环境，提高产品全生命周期质量追溯能力，以质量提档升级带动制造业提质增效，推动中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

　　4、坚持重点突破。加强制造业发展的前瞻性和战略性研究，顺应产业变革趋势，立足经济社会需要和产业发展基础，聚焦增强制造业核心竞争力的重点领域、关键环节和核心问题，发挥集中力量办大事的制度##势，整合资源，集中发力，以重点突破带动制造业整体竞争能力提升。

　　(二)总体目标

　　到十三五末，轨道交通装备等制造业重点领域突破一批重大关键技术实现产业化，形成一批##有国际影响力的领军企业，打造一批中国制造的知名品牌，创建一批国际公认的中国标准，制造业创##能力明显提升、产品质量大幅提高、综合素质显著增强。

　　三、重点领域

　　在轨道交通装备、###船舶和海洋工程装备、智能机器人、智能汽车、现代农业机械、###医疗器械和药品、##材料、制造业智能化、重大技术装备等重点领域，组织实施关键技术产业化专项。

　　(一)轨道交通装备关键技术产业化

　　轨道交通装备是构建安全、高效、环保的现代交通运输体系的重要基础。持续提升轨道交通装备现代化水平，进一步增强产业核心竞争力，有利于巩固和提高在国际竞争中的##势地位。产业化的重点任务是：

　　1、发展高速、智能、绿色铁路装备。研制##一代时速600公里高速磁悬浮列车，搭建悬浮导向、车载供电等关键技术研发试验调试平台。打造系列化中国标准动车组，加快研发时速250公里等速度级别的中国标准动车组、中国标准高速综合检测试验列车。发展智能高铁装备，推进智能动车组及自动驾驶控制系统、智能化调度指挥系统等关键技术装备产业化，形成##有国际水平和自主知识产权的产品。开展驮背运输专用车、混合动力机车、时速160公里快捷货车、大型养路装备等产品研制和产业化，形成批量生产能力。

　　2、发展先进适用城市轨道交通装备。研制中国标准城市轨道车辆及牵引、信号等关键系统，完善技术标准体系，推动互联互通和装备统型。加强全自动运行、综合运营管理与服务、主动安全检测与维护等智能化系统及装备研制，积极开展示范应用。加快研制时速160公里中速磁悬浮列车、跨座式单轨列车等自主化产品及核心系统部件，满足多样化市场需求。开发城市轨道交通综合检测列车及专业检测装备，提高综合检测和安全保障能力。

　　3、构建##型技术装备研发试验检测平台。建设轨道交通研发平台，围绕智能车间、智能工厂建设，重点研制机车车辆、列车控制系统、高速道岔等智能制造系统及装备，形成人机一体、集约高效的##型制造模式。建设高铁关键系统及部件试验检测平台，提升高铁车辆、列车控制系统、信号系统试验检测能力，满足##技术、##产品试验检测及认证需要。建设城市轨道车辆及关键系统试验检测平台，提高多品种、多制式装备试验检测能力，形成行业技术服务体系，满足##产品开发及认证需要。

　　(二)###船舶和海洋工程装备关键技术产业化

　　发展###船舶和海洋工程装备是海洋运输、资源开发和国防建设的重要保障。加快船舶工业自主创##、转型升级，有利于提高国际竞争力。产业化的重点任务是：

　　1、发展高技术船舶与特种船舶。加强邮轮研制国际合作，逐步掌握设计和总包建造等技术，提升工程组织、供应链管理等能力。加快研制超大型集装箱船等高技术、绿色船舶，提升自主设计、系统集成和总承包能力，开展关键配套设备和系统的示范应用。加快极地多用途船等极地船舶装备的设计、建造，开展极地开发相关装备实船应用。积极发展深远海多功能救助船、公务执法船和应急保障船等专业船舶和关键设备系统，增强海上综合保障装备能力。

　　2、发展海洋资源开发先进装备。推动第七代半潜式钻井平台(钻井船)等###海洋油气开采装备的研发制造、示范应用，提升海洋油气装备的自主设计、系统集成和总承包能力，完善海洋油气装备体系。突破海洋##能源开发装备自主设计建造瓶颈，加快示范应用和产业化，建立##型海洋资源开发装备体系。推动深远海渔业装备的研发、示范应用与产业化，提升海上养殖、捕捞、运输、加工等智能化水平，拓展海洋经济发展##空间。

　　3、提升关键系统和核心部件配套能力。通过技术引进、自主创##等方式，开展大功率中高速柴油机、双燃料发动机等船舶和海洋工程装备动力系统技术攻关，突破关键技术，推动技术成果产业化。开发大型远洋船舶尾气处理等智能和环保装备，发展深水多点锚泊系统、钻井系统、通讯导航系统等关键专用配套设备，提升产业化能力，推动实船应用。

　　4、提升研发制造基础能力。加强研发设计和试验检测能力建设，打造虚拟现实设计与试验平台、产品试验检测平台，提升研发效率和试验检测安全性、可靠性。加快虚拟制造、数据库管理等##技术开发应用，依托骨干企业建设智能示范生产线、智能示范车间、智能船厂等，##化生产流程工艺，促进研发制造服务深度融合。

　　(三)智能机器人关键技术产业化

　　机器人的研发、制造、应用已成为衡量一个国家科技创##和###制造水平的重要标志。随着智能控制、导航定位、多传感信息耦合等##技术快速发展，机器人产品智能化趋势愈加明显，##有感知、识别、决策、执行等功能的智能机器人已成为产业竞争角力的##战场。产业化的重点任务是：

　　1、提升关键共性技术集成创##能力。整合行业协会、产业链骨干企业、相关科研院所的##势资源，组建上下游紧密协作、利益共享的集成创##平台，重点开发基础性、关联性、开放性的机器人操作系统等关键共性技术。

　　2、加快智能服务机器人推广应用。聚焦市场潜力大、产业基础##、外溢效应明显的智能服务机器人领域，推动医疗康复机器人、特种服务机器人关键技术研发和产业化示范，加快公共服务机器人、个人服务机器人推广应用。

　　3、研究布局##一代智能机器人。密切跟踪智能机器人##发展动态，顺应个性化定制和柔性化生产的发展趋势，提高机器人安全性、易用性和环境适应性，加快研制全自主编程工业机器人、人机协作机器人、双臂机器人等##一代智能机器人。

　　4、推动典型领域示范应用。提高搬运机器人、焊接机器人、装配机器人、喷涂机器人、洁净机器人等整机系列化产品开发能力，在##能源、汽车、电子、轻工、纺织、医药、冶金、金属加工、建材、民爆、危险化学品等行业加大示范应用力度。

　　(四)智能汽车关键技术产业化

　　智能化是汽车产业##一轮变革的趋势。我国##能源汽车发展水平位居世界前列，网络通信和道路设施发展水平较高，汽车消费市场广阔，为智能汽车发展奠定了良##基础。发展智能汽车，有利于培育智能经济、构建智能社会、建设智能强国。产业化的重点任务是：

　　1、开展智能汽车基础共性技术研发。建设智能汽车基础技术体系和数据库，重点研发汽车与通信等领域交叉融合的技术架构，环境感知等汽车人工智能基础技术，自然语音识别等人机交互及人机共驾技术，数据采集等大数据技术，加快建设覆盖全国的智能汽车典型场景库和大数据基础系统。突破智能汽车关键共性技术，重点研发##型智能终端模块、多核异构智能计算平台技术、全天候复杂交通场景高精度定位和地图技术、传感器融合感知技术、车用无线通信关键技术、基础云控平台技术等。

###方法，构建反映我国道路环境和驾驶行为的测试基础数据库。

　　3、提升智能汽车关键软硬件水平。聚焦智能汽车产业链薄弱领域和关键环节，重点加强传感器、车载芯片与中央处理器、车载操作系统、无线通信设备、以及北斗高精度定位装置等产品开发与产业化。加强辅助智能驾驶系统在整车上批量化、集成化示范应用。提升动力系统技术水平，开展##型车用动力电池材料、单体及系统研发及产业化，加强先进动力电池生产线示范应用，开发动力电池单体、系统等拆解先进工艺及专用设备。推动##型电动直驱系统研发和规模化应用。

###、在环测试、实路测试等检验检测能力。依托##型城镇化和道路交通设施等重大工程建设，建立智能汽车技术应用示范基地，开展示范运行验证。